哪些單位屬于參公事業(yè)單位

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參公事業(yè)單位，顧名思義就是參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，其在職人員使用的是事業(yè)編制，但不按照《事業(yè)單位人事管理條例》管理，而是執(zhí)行《公務(wù)員法》，參照公務(wù)員享受職務(wù)與職級晉升，享受車補、年終績效等福利待遇。因此，雖然編制性質(zhì)不同，但參公人員與公務(wù)員基本沒什么差別，都需要參加公考才能入職。

在類別上，參公事業(yè)單位有三種類型，分別是黨委群團機關(guān)、行政執(zhí)法事業(yè)單位、完全或主要行政類事業(yè)單位。

1、黨委群團機關(guān)：是指所有的黨委機關(guān)，和群團機關(guān)，包括省市縣委、人大、政協(xié)機關(guān)辦公室，團委、婦聯(lián)、工會、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)，政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、組織部、紀委等�！豆珓�(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員，是指在各級政府機關(guān)中，行使國家行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的使用行政編制的工作人員。黨委、群團機關(guān)職能和政府機構(gòu)類似，同樣使用行政編制，因而被定義為參照《公務(wù)員法》管理，被稱為“參公人員”。

2、行政執(zhí)法類事業(yè)單位：是指市縣級以下行使行政執(zhí)法權(quán)力的單位，由于行政機構(gòu)數(shù)額限制，行政編制數(shù)額限制，這些單位被設(shè)置為使用事業(yè)編制的事業(yè)單位，承擔行政執(zhí)法權(quán)力。主要包括農(nóng)業(yè)、交通、文化、國土、工商、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等部門下屬的執(zhí)法中心、執(zhí)法大隊、執(zhí)法局、稽查局等。同樣是參照《公務(wù)員法》管理的“參公事業(yè)單位”“參公人員”。

3、行政類事業(yè)單位：行政類事業(yè)單位中，根據(jù)承擔行政職能的多少，被劃分為完全、主要、部分三類承擔行政職能的事業(yè)單位。行政執(zhí)法就是典型的完全承擔行政職能的事業(yè)單位。其他完全和主要承擔行政職能的事業(yè)單位，也有一部分被陸續(xù)審批成為參公事業(yè)單位。完全類主要是指一些原本對應(yīng)省市應(yīng)該被設(shè)置為行政部門的事業(yè)單位，因縣區(qū)行政部門數(shù)額限制，被設(shè)為事業(yè)單位的，例如林業(yè)局、環(huán)保局、信訪局等;還有一些事業(yè)單位，其主要職能是行政職能，只承擔部分公益服務(wù)職能，例如國資局、檔案局、招商局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機局、非稅局、農(nóng)綜辦、規(guī)劃局、房管局、老齡辦、救助管理局、社保局、就業(yè)局等。這類參公事業(yè)單位，各地審批進展不同，是否參公不是完全相同。

另外參公事業(yè)單位作為一種特殊的事業(yè)單位，具有一定的特點，主要表現(xiàn)為其與行政機關(guān)和一般事業(yè)單位的區(qū)別和聯(lián)系。

對于參公事業(yè)單位和行政機關(guān)來說，二者編制管理不同，但是實行相同的人事管理制度，即公務(wù)員制度。原則上，我國公共部門根據(jù)不同的編制類型實行不同的人事制度，行政編制人員實行公務(wù)員管理制度，事業(yè)編制人員實行事業(yè)單位人事管理制度。然而，參公事業(yè)單位就是我國編制管理和人事制度管理中存在的一個例外，也就是說，參照公務(wù)員管理事業(yè)單位的工作人員其編制仍然在事業(yè)編制序列，然而卻按照公務(wù)員管理辦法進行管理。

《參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》第6條規(guī)定，實行參照管理的單位，應(yīng)當參照《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實施方案》對人員進行登記、確定職務(wù)與級別、套改工資，并參照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對單位內(nèi)除工勤人員以外的工作人員進行管理。參照管理的單位不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。另外，雖然參公事業(yè)單位和行政機關(guān)都實行公務(wù)員制度，但是一般來說，行政機關(guān)的工作人員被稱為“公務(wù)員”，而參公事業(yè)單位的工作人員被稱為“參公人員”。

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