事業(yè)單位面試試題：我國“老齡化”問題愈加明顯，對于海南本地存在的“空心村”現(xiàn)象，你怎么看？

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隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展越來越快，我國人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著一個比較大的變化，“老齡化”問題愈加明顯，而在農(nóng)村“老齡化”問題更為明顯，越來越多的農(nóng)民選擇進城去謀求生計，而家中留守的基本都是一些無縛雞之力的老人，這些留守的老人成了村子的“主人公”，“空心村”的概念和問題逐漸進入我們的視野。社會經(jīng)濟上，“空心村”是指隨著我國城市化和工業(yè)化進程的加快，大量的農(nóng)村青壯年涌入城市打工，使得留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的一種現(xiàn)象;農(nóng)村建設(shè)上，在農(nóng)民新建住宅的過程中，由于村莊規(guī)劃嚴重滯后等原因，農(nóng)村居民點用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成了內(nèi)空外延的用地狀況，即所謂的“空心村”。在我省，有很多古村落也處于“空巢”狀態(tài)。據(jù)介紹，我省大部分古村落的房屋普遍存在光線不足、陰暗潮濕、布局不合理等問題。大部分古民居無人居住或僅留老人居住，古村落逐漸成為空心村。對于海南本地存在的“空心村”現(xiàn)象，你怎么看?

參考解析：

海南本地存在的“空心村”現(xiàn)象，我深感痛心。

“空心村”現(xiàn)象的出現(xiàn)有其歷史必然性，是城市化進程加快與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型即從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，是經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距拉大后帶來的必然產(chǎn)物。這一現(xiàn)象我們海南當(dāng)?shù)卣�府必須高度重視，如果任由其發(fā)展會帶來一系列的社會問題：

第一，空心村會造成有限的土地資源被浪費。一方面村內(nèi)的閑置土地及老舊宅基得不到有效利用，另一方面為了改善村民居家條件當(dāng)?shù)爻歉�不得不占用有限的耕地或集體經(jīng)營性用地。

第二，空心村會阻礙新農(nóng)村建設(shè)的有效推進。分散零散的農(nóng)村居住地，拉長了村莊的外延，增加了諸如水、電、煤氣、路網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施改造的難度和成本。

第三，空心村會增加農(nóng)村治理的成本。一些老舊住宅長期無人居住，缺少有效維護存在安全隱患，同時因宅基地盲目攀高會引發(fā)民事糾紛，給農(nóng)村治安帶來不利影響，進一步加大了農(nóng)村治理的難度。

深入剖析海南省本省“空心村”形成的主要原因，將有利于接下來當(dāng)?shù)卣�府更有�?guī)劃和針對性地解決問題。追本溯源來看，我認為有以下幾個原因：

首先，海南省農(nóng)村地區(qū)人多宅基少，村公用基礎(chǔ)設(shè)施差，原村莊發(fā)展空間受限，一部分富裕農(nóng)戶為了改善居住條件選擇到村周邊風(fēng)景好，交通方便，有商業(yè)價值的地方蓋房。一旦蓋了新房，原先老宅便閑置下來，這樣便形成了內(nèi)空外延的用地狀況。

其次，基層土地規(guī)劃部門形同虛設(shè)，規(guī)劃能力不足，村莊規(guī)劃滯后。早期農(nóng)村多數(shù)因地設(shè)宅，沒有形成長遠的農(nóng)村空間發(fā)展規(guī)劃體系，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民建房需求增長，之前擁擠落后的村落自然無法滿足現(xiàn)代農(nóng)民的需求，使得農(nóng)民建房無序化。

再次，《土地法》宣傳貫徹不到位，村民法律意識淡薄，部分村民宅基地私有觀念根深蒂固。村民對土地公有的法制觀念淡薄，部分村民認為宅基是祖宗留下的因此，即便構(gòu)建新房，也不愿拆除老房。

為了讓空心村退出我國歷史舞臺，縮小城鄉(xiāng)差距，我們還有很多的工作需要去做：

第一，要做好村莊用地的詳細規(guī)劃。強化基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃能力，科學(xué)合理規(guī)劃村莊建設(shè)，形成系統(tǒng)完備的發(fā)展體系，在保護農(nóng)村綠水青山的基礎(chǔ)上，為村莊有序建設(shè)和自然發(fā)展預(yù)留合理空間。

第二，加大對土地依法監(jiān)管的力度。貫徹落實宅基地“一戶一宅”法規(guī)，嚴格執(zhí)行《宅基地使用法》;運用現(xiàn)代技術(shù)對農(nóng)村土地進行信息監(jiān)控和管理;建立新農(nóng)村建設(shè)用地公開制度和監(jiān)督制度，對擅自建房批地等侵占國家土地的行為加大懲處力度。

第三，加大宣傳力度強化法制觀念。引導(dǎo)村民思想觀念轉(zhuǎn)變，通過形式多樣，趣味性強的宣傳方式，加大有關(guān)土地管理和農(nóng)村房屋建設(shè)等方面法律法規(guī)的宣傳，向村民宣傳“空心村”改造的好處和意義，讓村民明白改造工作有利于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

最后，海南省本地政府在對“空心村”問題進行解決的同時，可結(jié)合本省當(dāng)?shù)貒�際旅游島的本土化特色，因地制宜，與時俱進。比如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，強化管理、提高服務(wù)。只要黨群一條心，我相信海南本地的“空心村”問題一定會得到有效解決。

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