事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識：中國首部能源法來了！

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中國首部能源法來了!

2024年11月8日，《中華人民共和國能源法》由十四屆全國人大常委會第十二次會議通過，自2025年1月1日起施行。能源法是一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，確立了能源領(lǐng)域一系列共性、基礎(chǔ)性法律制度，對中國能源發(fā)展具有基礎(chǔ)性法律支撐作用。該法共九章八十條，包括總則、能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。既對能源規(guī)劃作出了規(guī)定，也明確了全國、全國分領(lǐng)域、區(qū)域間和省(區(qū)、市)的能源規(guī)劃要求。這為國家與地方、行業(yè)與企業(yè)等多方面、多層次需求提供了相應(yīng)制度支撐。接下來小編就帶大家一起來看看新頒布的能源法有哪些考試重點(diǎn)吧!

一、總則

1.概念

本法所稱能源，是指直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源，包括煤炭、石油、天然氣、核能、水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能以及電力、熱力、氫能等�?/p>

2.工作原則

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念和總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國際合作的能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足國內(nèi)、多元保障、節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

國家堅(jiān)持多措并舉、精準(zhǔn)施策、科學(xué)管理、社會共治的原則，完善節(jié)約能源政策，加強(qiáng)節(jié)約能源管理，綜合采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、宣傳教育等措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域全面降低能源消耗，防止能源浪費(fèi)。

3.規(guī)劃布局

(1)完善能源開發(fā)利用政策。

(2)加快構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系。

(3)加快建立主體多元、統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有效的能源市場體系。

(4)完善能源產(chǎn)供儲銷體系。

(5)建立健全能源標(biāo)準(zhǔn)體系。

(6)加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力建設(shè)。

二、能源規(guī)劃

1.國家制定和完善能源規(guī)劃，發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和規(guī)范作用。能源規(guī)劃包括全國綜合能源規(guī)劃、全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃、區(qū)域能源規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市能源規(guī)劃等。

(1)全國綜合能源規(guī)劃由國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制。

(2)全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃由國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)全國綜合能源規(guī)劃組織編制。

國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和能源資源稟賦情況、能源生產(chǎn)消費(fèi)特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等，可以編制跨省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域能源規(guī)劃。

(3)省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)全國綜合能源規(guī)劃、相關(guān)全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃、相關(guān)區(qū)域能源規(guī)劃，組織編制本省、自治區(qū)、直轄市的能源規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府需要編制能源規(guī)劃的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.編制能源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循能源發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化科學(xué)論證。組織編制能源規(guī)劃的部門應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)和行業(yè)組織以及有關(guān)專家等方面的意見。

3.能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃期內(nèi)能源發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施等內(nèi)容。

三、能源開發(fā)利用

國家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。

1.制定主體

(1)國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定非化石能源開發(fā)利用中長期發(fā)展目標(biāo)，按年度監(jiān)測非化石能源開發(fā)利用情況，并向社會公布。

(2)國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并組織實(shí)施可再生能源在能源消費(fèi)中的最低比重目標(biāo)。

2.政策體系

(1)國家完善可再生能源電力消納保障機(jī)制。

(2)國家統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)小型水電站。

(3)國家推進(jìn)風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，加快風(fēng)電和光伏發(fā)電基地建設(shè)，支持分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電就近開發(fā)利用，合理有序開發(fā)海上風(fēng)電，積極發(fā)展光熱發(fā)電。

(4)國家鼓勵(lì)合理開發(fā)利用生物質(zhì)能，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物液體燃料、生物天然氣。

(5)國家促進(jìn)海洋能規(guī)�；�開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展地?zé)崮堋?/p>

(6)國家積極安全有序發(fā)展核電。

(7)國家優(yōu)化煤炭開發(fā)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展煤礦礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用。

(8)國家加大石油、天然氣資源勘探開發(fā)力度。

(9)國家推動(dòng)燃煤發(fā)電清潔高效發(fā)展。

(10)國家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

(11)國家合理布局、積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站。

(12)國家積極有序推進(jìn)氫能開發(fā)利用，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.其他規(guī)定

(1)國家推動(dòng)提高能源利用效率，鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源和多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供綜合能源服務(wù)，積極推廣合同能源管理等市場化節(jié)約能源服務(wù)，提高終端能源消費(fèi)清潔化、低碳化、高效化、智能化水平。

(2)國家通過實(shí)施可再生能源綠色電力證書等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)能源用戶優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源。

(3)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購、使用可再生能源等清潔低碳能源以及節(jié)約能源的產(chǎn)品和服務(wù)。

(4)能源企業(yè)、能源用戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備、使用能源和碳排放計(jì)量器具。

(5)國家按照城鄉(xiāng)融合、因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、提升服務(wù)的原則，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村的能源發(fā)展，重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的能源發(fā)展，提高農(nóng)村的能源供應(yīng)能力和服務(wù)水平。

四、能源市場體系

(1)國家推動(dòng)能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。

(2)國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)推動(dòng)全國統(tǒng)一的煤炭、電力、石油、天然氣等能源交易市場建設(shè)。

(3)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度組織，保障能源運(yùn)輸暢通。

(4)能源輸送管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善公平接入和使用機(jī)制，按照規(guī)定公開能源輸送管網(wǎng)設(shè)施接入和輸送能力以及運(yùn)行情況的信息，向符合條件的企業(yè)等經(jīng)營主體公平、無歧視開放并提供能源輸送服務(wù)。

(5)國家鼓勵(lì)能源領(lǐng)域上下游企業(yè)通過訂立長期協(xié)議等方式，依法按照市場化方式加強(qiáng)合作、協(xié)同發(fā)展，提升能源市場風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。

(6)國家協(xié)同推進(jìn)能源資源勘探、設(shè)計(jì)施工、裝備制造、項(xiàng)目融資、流通貿(mào)易、資訊服務(wù)等高質(zhì)量發(fā)展，提升能源領(lǐng)域上下游全鏈條服務(wù)支撐能力。

(7)國家推動(dòng)建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，主要由能源資源狀況、產(chǎn)品和服務(wù)成本、市場供求狀況、可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r等因素決定的能源價(jià)格形成機(jī)制。

(8)依法實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的能源價(jià)格，定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍以中央和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。

(9)國家完善能源價(jià)格調(diào)控制度，提升能源價(jià)格調(diào)控效能，構(gòu)建防范和應(yīng)對能源市場價(jià)格異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

【小試牛刀】

(多選題)2024年11月8日，第十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國能源法》，自2025年1月1日起施行，這部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律的出臺標(biāo)志著我國能源法制建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。關(guān)于國家的能源發(fā)展，下列說法正確的是：

A.國家實(shí)施全方位加強(qiáng)國際合作的能源安全新戰(zhàn)略

B.國家加快建立主體多元、統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有效的能源市場體系

C.國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并組織實(shí)施可再生能源在能源消費(fèi)中的最高比重目標(biāo)

D.編制能源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循能源發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化科學(xué)論證

【答案】ABD

【解析】第一步，本題考查其他法知識。

第二步，A項(xiàng)：根據(jù)2025年版《能源法》第三條，能源工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念和總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國際合作的能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足國內(nèi)、多元保障、節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。A項(xiàng)正確。

B項(xiàng)：根據(jù)2025年版《能源法》第六條，國家加快建立主體多元、統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有效的能源市場體系，依法規(guī)范能源市場秩序，平等保護(hù)能源市場各類主體的合法權(quán)益。B項(xiàng)正確。

C項(xiàng)：根據(jù)2025年版《能源法》第二十三條第一款，國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并組織實(shí)施可再生能源在能源消費(fèi)中的最低比重目標(biāo)。選項(xiàng)中應(yīng)該是“最低比重目標(biāo)”，而不是“最高比重目標(biāo)”。C項(xiàng)錯(cuò)誤。

D項(xiàng)：根據(jù)2025年版《能源法》第十八條，編制能源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循能源發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化科學(xué)論證。組織編制能源規(guī)劃的部門應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)和行業(yè)組織以及有關(guān)專家等方面的意見。D項(xiàng)正確。

本題是選是題，因此，選擇ABD選項(xiàng)。

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