關(guān)于深化廣播影視事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見

    我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，廣播影視事業(yè)的發(fā)展既面臨新的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，深化廣播影視事業(yè)單位人事制度改革，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和廣播影視事業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)（深化干部人事制度改革綱要）的通知》（中辦發(fā)［2000］15號(hào)），《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央宣傳部、國(guó)家廣播電影電視總局、新聞出版總署關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)［2001］17號(hào)），《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國(guó)辦發(fā)［2002］35號(hào)）和中共中央組織部、人事部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見〉的通知》（人發(fā)［2000］78號(hào)），結(jié)合廣播影視事業(yè)單位工作實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

    一、廣播影視事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

    1.指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持黨的基本路線，貫徹干部隊(duì)伍的“四化”方針和黨管干部的原則，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣播影視工作的要求，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，遵循廣播影視事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，改革不適應(yīng)廣播影視事業(yè)發(fā)展的用人制度和分配制度。改革要有利于加強(qiáng)黨對(duì)廣播影視工作的領(lǐng)導(dǎo)，使之成為黨、政府和人民的堅(jiān)強(qiáng)喉舌，成為社會(huì)主義思想文化的重要陣地，從組織上保證廣播影視工作的正確導(dǎo)向，有利于調(diào)動(dòng)廣大廣播影視工作者的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于廣播影視事業(yè)的持續(xù)繁榮和發(fā)展。改革要積極穩(wěn)妥，確保廣播影視單位的正常宣傳秩序。

    2.目標(biāo)：在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和廣播發(fā)射臺(tái)等廣播影視事業(yè)單位，建立單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的人事管理體制；努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿活力的用人機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，為推進(jìn)廣播影視事業(yè)的改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

    3.任務(wù)：推行聘用制度，建立單位與個(gè)人之間以聘用合同管理為基礎(chǔ)的平等的人事關(guān)系；打破身份管理界限，建立包括崗位聘用、崗位考核、崗位培訓(xùn)等為內(nèi)容的崗位管理制度；擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)，建立以崗位工資為核心的多種分配方式并存的分配制度；建立和完善人才流動(dòng)機(jī)制，合理配置人才資源，妥善安置未聘人員。

    二、建立適應(yīng)廣播影視事業(yè)發(fā)展要求的充滿生機(jī)與活力的用人制度

    4.全面推行聘用制度。聘用制是廣播影視事業(yè)單位的基本用人制度。單位與職工雙方要按照國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位聘用制度的有關(guān)規(guī)定，通過簽訂聘用合同，確立單位同職工的人事關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。單位與職工聘用關(guān)系的建立、延續(xù)或解除，以職工與崗位的雙向需求關(guān)系和履行崗位職責(zé)、業(yè)績(jī)考核情況為依據(jù)。

    5.建立崗位管理制度。科學(xué)、合理地設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位，不同的崗位實(shí)行不同的管理辦法。崗位管理的基本要求是：按需設(shè)崗，職責(zé)明確，競(jìng)聘上崗，擇優(yōu)聘用，嚴(yán)格考核，按崗付酬，合約管理。崗位應(yīng)有明確的崗位職責(zé)、聘用條件、考核指標(biāo)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

    6.改革和完善領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。選拔任用廣播影視事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，要擴(kuò)大民主，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改進(jìn)選拔方式，拓寬選人渠道。廣播影視事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行委任制、聘任制等任用方式，建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任管理。任期屆滿，要對(duì)其任期目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為是否續(xù)任的依據(jù)。完善相關(guān)制度和措施，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理。

    7.管理崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和目標(biāo)管理制度。逐步取消行政級(jí)別，建立體現(xiàn)管理人員水平、能力、業(yè)績(jī)、資歷的廣播影視職員等級(jí)序列，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推行。在中層管理人員選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，推行輪崗、掛職等交流制度，注意培養(yǎng)和選拔年輕干部。